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浙江加热“社会办医”环境 公办医院或要“让路” 浏览次数：833 日期：2013-10-10
目前，浙江的民营医院一共有502家，未来几年，这个数字可能迎来爆发式增长。
28日上午，浙江省社会力量办学办医工作交流推进会在温州召开。全省100多位卫生局领导排排坐，商讨如何为浙江民营医疗机构的发展开路。
先来看一组数据：
截至目前，全省共有民营医院502家。虽然浙江省民营医院数量较多，但上规模、上档次的不多，仅有4家500床位以上的医院，28家为200张床位(包括200张)医院，其余大部分医院床位都在100张以下。2012年卫生部医改工作进展监测结果显示，浙江民营医院床数占全省总床位的13.6%(全国平均14.1%)，位居全国31个省市第12位；民营医疗机构门诊量占门诊总量的13.8%(全国平均14.1%)，居全国倒数第四。
由此可见，浙江民营医疗机构在我省乃至全国范围内，其服务能力、服务量都是明显偏低、偏小。
事实上，民营医院的健康发展，不仅能满足患者多元化的服务需求，更能刺激公立医院提高服务质量，还能在财政上缓解政府对医疗卫生投入的负担。因此，在民营经济较为发达的浙江放开社会办医市场，前景颇佳。
去年9月14日，温州被国务院医改办正式批准为全国首个社会资本办医试点城市。经过一年的探索，温州已经初步建立了试点城市所独创的政策体系和运作流程，也为浙江全面部署民营医院改革发展提供了宝贵的经验。
究竟如何放开社会办医市场，让民营医院更好、更快地发展？浙江拟出台促进民营医疗机构加快发展的一系列政策。目前，征求意见稿已经出台，从整体思路上来看，为给民营医疗机构留出发展空间，浙江的公立医院势必要“让路”。
征求意见稿中提到，在“十二五”期间，将暂停审批省级和部分市级公立医院在主城区内扩大床位规模的申请。
同时，严格控制公立医院开设特需医疗服务，已开放特需床位的公立医疗机构要逐步缩小特需床位规模。调整和新增的医疗资源也可能会优先保障社会资本进入，其诊疗科目、床位设置、技术准入等，只要符合准入条件的均不受限制。
为让民营医院能在人才上与公立医院抗衡，浙江也将通过完善人事录用制度、提高社会保险保障水平、建立合理的人才流动制度等举措，增强民营医疗机构对人才的吸引力。
除此之外，在审批、土地使用、税收和融资方面，民营医疗机构将比以往获得更多的优惠。
此次开放社会办医市场，浙江下了很大的决心。按照规划，到“十二五”末，民营医疗机构床位数占全省医疗机构总床位数的比例将达到20%以上，整体质量水平明显提高。
温州民营医院将享受公积金 打破人才流通桎梏
今后，温州民营医院将为职工设立住房公积金制度。记者27日从浙江省社会力量办学办医工作交流推进会上获悉，根据最新文件要求，温州民办医疗机构应全面建立住房公积金制度，除离退休、外方及港、澳、台方人员不参加外，其余在职职工均可享受该项政策。市卫生局局长程锦国称“这在全国算是第一个‘吃螃蟹’的”。
目前，市已有温州康宁医院等4家民办医院建立公积金制度，20多家民营医院达成初步意向。根据规定，民办医疗机构职工住房公积金月缴存总额由单位和职工按比例缴纳，缴存基数为职工个人上一年度平均工资。如单位有条件，申请报批后，最高可按月平均工资的5倍计算。
记者了解到，按规定为职工缴存住房公积金后，营利性民办医疗机构可以免征企业所得税，非营利性按民办事业单位登记的民办医院可在事业管理经费中列支该项目。职工按规定提取个人账户的住房公积金本息，还可免缴个人所得税。
程锦国接受记者采访时说，从目前看，该项政策意味着民办医院要增加成本；但从长远看，此举可以打破人才流通的桎梏，为民办医院招人留人打下基础。据了解，社会办医政策出台一年多来，从公立医院流动到民办医院的医生为数不多，民营医疗机构一直面临缺人的问题。根据《温州卫生事业发展“十二五”规划》，到2015年，全市民办医院每千人医生数、护士数要分别达到3.2人、2.8人，目前我市至少还缺口医生8360人、护士9605人。
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