文    号： 卫办秘〔2016〕253号

省卫生计生委关于印发重大决策部署三查三单制度实施细则的通知

各市、县卫生计生委，机关各处室，委直各单位：

根据省政府《关于建立重大决策部署落实“三查三单”制度的通知》（皖政秘〔2015〕188号）要求，省卫生计生委制定了《重大决策部署三查三单制度实施细则》，现印发给你们。请结合工作实际，抓好制度落实。

省卫生计生委

2016年5月24日

重大决策部署三查三单制度实施细则

根据省政府《关于建立重大决策部署落实“三查三单”制度的通知》（皖政秘〔2015〕188号）要求和有关规定，结合我省卫生计生工作实际，制定《重大决策部署三查三单制度实施细则》（以下简称《实施细则》）。

一、总体要求

规范实施重大决策部署“三查三单”制度，健全抓落实的制度链条，着力解决工作进展缓慢、行政不作为问题，进一步提高行政效能，坚持高标准、严要求，推动中央和省重大决策部署及卫生计生重点工作落地见效，不断提高卫生计生部门的执行力和公信力。

二、实施原则

（一）督促检查按照分工负责、统一管理原则；

（二）查找问题坚持实事求是、准确具体原则；

（三）落实整改实行台账管理、对账销号原则。

三、实施范围

（一）深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策等重大决策部署和政策措施贯彻落实情况；

（二）年度卫生计生重点工作任务和目标管理责任制执行情况；

（三）重要会议和重要文件确定事项落实情况；

（四）领导同志重要批示、交办事项等落实情况；

（五）其他需纳入“三查三单”制度管理的重要事项。

三、实施方式

重大决策部署落实过程中，通过“三查”（巡查、督查、考察）综合评价政策落实情况，确保问题发现到位；针对突出问题，列出“三单”（整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单），确保问题整改到位。

（一）三查

1.巡查。通过听取汇报、查看资料、问卷调查、座谈交流、跟踪审计、第三方评估、个别访谈、抽查暗访等方式，全覆盖或有重点地巡查政策落实情况。

2.督查。通过决策督查、专项督查、综合督查、调研督查、跟踪督查等方法，以“钉钉子”精神，督促地方和部门加快政策落实进度。

3.考察。通过卫生计生工作目标管理绩效考评、机关效能建设考核、干部个人年度考核等途径，综合评价政策落实情况。

（二）三单

1．整改问题清单。在“三查”基础上，逐条梳理存在的问题和有关意见建议，形成整改问题清单。分类明确存在的问题：缺少细化和配套、可操作性差，不切合实际难以执行、针对性差，体制机制不畅、执行不力，思路理念转变不到位、工作作风不严不实等。开展政策落实情况第三方评估时，由评估单位提出整改问题清单。

2．整改措施清单。对照整改问题清单，分析问题产生的根源，逐条制定有针对性、可操作性的整改措施，明确整改时限。可以立即抓好落实的立即整改到位，难以立即整改的限定时间整改到位，需要出台细则或配套措施的限期出台，需要调整完善政策措施的尽快调整完善。

3.整改责任清单。对整改问题逐项明确落实的具体单位、具体人员，明确未落实的责任追究措施，实行刚性约束。

四、实施程序

（一）开展“三查”。各级卫生计生行政部门要把国家和省级关于卫生计生工作重大决策部署的贯彻落实情况放在心上、抓在手上，主动通过巡查、督查、考察等方式方法，全面掌握辖区内重大决策部署落实情况及存在的突出问题。

（二）制定“三单”。各级卫生计生行政部门于“三查”后10日内，将问题清单反馈给整改责任主体，并督促指导整改；整改责任主体逐一制定整改措施和整改时限、明确整改责任，10日内形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单（“三单”）。

（三）建立台账。各级卫生计生行政部门要建立“三单”台账，记载交办事项、交办时间、整改措施及时限、整改责任人等具体信息。对已经落实的事项，及时盘点销号；对未落实的事项，继续督促整改。

（四）定期通报。委员会定期对重大决策部署“三查三单”制度落实情况进行通报。

在委员会统一领导下，委办公室负责统筹协调“三查三单”制度落实，机关各处室、委直有关单位按职责分工负责重大决策部署的落实评估和和督促指导，监察室负责行政问责。

五、保障措施

（一）高度重视。“三查三单”制度是抓落实的重大举措，是改进作风的重要抓手。要把落实“三查三单”制度列为日常工作的重要内容，以制度落实保障决策部署落实。

（二）压实责任。“三查”要敢于触及矛盾、善于发现问题，“三单”要对号入座、定期跟踪问效，责任落实到岗到人,可倒查、可追究，以责任落实推动制度落实。

（三）严格奖惩。对政策措施落实到位、工作推进力度大、成效显著的，予以褒奖和政策倾斜；对政策措施落实不力、问题整改不到位的，追究责任。

（四）务求实效。“三查三单”制度重在落地，重在形成联动机制、长效机制，要防止虎头蛇尾，切忌一阵风。要在实践中不断改进方法，把工作做实做细，不断提高工作实效。